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一带一路钱去了哪? 偏好政府领导的家乡

中国的“一带一路”倡议自2013年提出以来已经走向第七年。随着越来越多的项目开展、数据曝光,研究者在其中发现具有中国特色的援助、开发偏好。

研究数据: 一带一路项目存在政治偏好

1月24日,美国威廉与玛丽学院(William & Mary)的研究机构AidData 执行长帕克(Brad Parks)于华盛顿表示,在研究一万多笔数据后发现,中国“一带一路”项目的资金,偏好投向借贷国的政治领袖的家乡。

“中国政府在金融投资项目的选择及批准过程中,特别容易受到政治操纵因素的影响。”

帕克是在世界银行与华盛顿智库“全球发展中心”(CGD)共同举办的“一带一路”研讨会上作上述表示。

他们的研究对比了7519笔世界银行与2969中国出资的国际开发项目发现,借贷国政治领袖的家乡省份,从中国拿到的借贷资金是其他省份的2.64倍。有趣的是,这些借贷关系也与当地的选举有很大的关系,尤其是在借贷国领袖面临连任挑战时,容易得到资金注入。不过,这个正向关联在领导者下台后就消失了。

相较之下,世界银行的开发项目选择中,并未发现类似的政治关联性。

帕克提出警告,中国以自身需求为导向的开发项目选择及批准方式,将为未来埋下风险。

“一带一路”持续扩张   是机遇?还是掠夺?

中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)。(美联社)

中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)。(美联社)

根据中国商务部的数据,中国企业在去年前11个月签署了近1280亿美元的“一带一路”项目合同,比2018年同期增长41%。截至去年10月底,中国已与137个发达和发展中国家以及30个国际组织,签署了近200份“一带一路”合作文件。

习近平在去年的“一带一路”峰会上盛赞这是世界与中国开创美好未来的共同机遇。

但随着“一带一路”持续扩张,来自西方世界的忧虑也与日俱增。

日前,中国欧盟商会发布报告指出,由于中国国企占据了“一带一路”建设的主导地位,大多数欧洲企业并没有从项目中获益。

中国欧盟商会主席伍德克(Jörg Wuttke)批评项目的透明度不足,还指出:“与真正的多边发展战略相比,中国国有企业在一带一路的建设中所获得的合同数量比例过高,背后的原因是国家补贴和廉价融资。”

另一方面,美国及西欧的官员也多次批评“一带一路”项目具有掠夺性,并且制造了债务陷阱。 2018年,斯里兰卡因积欠中国逾80亿美元,被迫交出汉班托塔港( Hambantota Port)99年经营权。

学者:短期内全球贸易受惠 长期须关注环境、风险控管及透明度

美联储经济学家法兰西·索尔(Francois de Soyres ) 。(唐家婕摄)

美联储经济学家法兰西·索尔(Francois de Soyres ) 。(唐家婕摄)

尽管这样,一些研究数字还是显示了“一带一路”为全球经济带来的正面影响。

美联储经济学家法兰西·索尔(Francois de Soyres )说,“一带一路”倡议带来的影响是全球性的,能让整个国际贸易体系受惠。

“当有一个巨额的投资注入时,尤其是投注在基础建设及运输系统上,即使只是在单一国家、单一区域,它带来的影响是全球性的。我们研究发现所有国家在贸易成本上都会降低。”

AidData执行长帕克表示,从数据分析来看,短期内,中国的借贷(开发项目)跟西方国家、多边机构借贷相比,带来的经济成长效益是差不多的。

不过,帕克还表示,“一带一路”项目及债务的可持续性、 腐败与透明度、对自然环境的影响等几个方面还需要长期追踪。日前,国际金融研究所(Institute of International Finance)指出,“一带一路”85%的项目中都涉及与气候变化相关的温室气体高排放,其中包含了至少63座燃煤发电厂。

记者:唐家婕 责编:申铧 网编:郭度

文章来源: 自由亚洲电台,首发于 2020-01-24