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外交对等之下 美国是否应该封杀中国官方推特账号?

美中外交战有新发展。中国外交部周五声称引用“对等原则”,对包括派驻香港的美国外交官也祭出限制;另一方面,新浪微博与腾讯微信也对美国驻华大使馆官方账号上的文章大开杀戒。有美国学者建议,除非中国解除对推特的封锁,否则美国不该让中国官员和中共机关拥有推特帐号。国际关系上的对等原则,该如何应用到美中外交关系的实践中?

美国驻华大使布兰斯塔德一篇题目为《基于对等重置关系》的投书,没能在《人民日报》上刊出。美国驻华大使馆9月11日将这篇投书连同国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)署名、指责“中华人民共和国‘虚伪的宣传系统’”的中英文新闻稿,透过大使馆官方新浪微博与微信帐号发出。不过,中国的言论审查员动作很快,不到十二小时封杀文章,新浪微博上已经清空,看不到这篇发文;点入美国驻华大使馆微信的官方帐号,这篇发文显示“此内容因违规无法查看”。

同一时间,中国驻美大使崔天凯仍能持续在他推特帐号发文,最新一则是9月3日在一段纪念第二次世界大战的影片中,他呼吁美中两国要重拾二战时的“合作精神”。

中国外交官能在美国的社交媒体谈合作,美国外交官在中国的社交媒体帐号发文却遭审查删除。

葛来仪建议推特封停中国外交官帐号

华盛顿智库战略暨国际研究中心(CSIS)专研中国问题的资深研究员葛来仪(Bonnie Glaser)告诉本台,对等是重要准则,在美中关系里却无法严格执行,在她看来,“不该允许中国外交官与中共机关拥有推特帐号,除非中国停止在中国国内封锁推特的使用。”

葛来仪在推特上很活跃,常有中国官方媒体记者和她在网上辩论。不过,今年2月,中国外交部发言人赵立坚却在推特上将她拉黑。中国外交官在言论自由的平台,仍只想宣传自身观点,害怕不同意见的沟通交流,曾引发讨论。

国际关系上讲究对等原则,尤其是在国际贸易谈判中,强调互惠互利。但对等原则在美中两国的外交实务推动上,美国一路走得颠簸,美国外交官长期遭受不平等对待,现在,美国显然忍无可忍。

前美国在台协会副处长葛天豪(David Keegan)已从国务院退休。在他三十多年的外交官生涯中,他还曾派驻过美国驻广州总领事馆,目前在约翰霍普金斯大学高等国际研究院(SAIS)教授中国研究。他告诉本台,美国现在对中国要求外交对等上的原则,正确且必要,但美中两国制度上的不同,有些中国可以做的事情,美国很难如法泡制。

“美国无法下令推特封锁中国官员的帐号,我们也无法下令《纽约时报》不要刊登中国官员的投书。我认为,这不是、也不该是拥抱言论自由这一价值观的美国该做的事。”葛天豪说。

但他说,国务院也许可以洽询推特,未来在崔天凯发文时,可以加注类似“美国外交官无法在中国享有同样发文空间”的说明。

葛天豪还指出,外交工作的重心通常是在幕后折衷协调。他猜测,国务院已经和中国要求协商对等开放多次,却得不到北京正面回应,才会公告周知。

美国国务卿蓬佩奥2日发出新规,基于”对等”原则,中国外交官访问美国大学、会见美国当地政府官员或在驻地以外的地方举行超过五十人的文化活动前,需要先经过国务院批准。

赵立坚周五在外交部例行记者会上称,基于美方的错误做法,中国对美驻华使领馆、包括驻香港总领馆及其人员在内的活动,采取对等限制。

葛天豪则说,赵立坚这种说法,凸显中国又在上演老套戏码,“对美国派驻中国外交官的限制一直都在,这是老调重弹。”

中国限制美国驻华使馆人员活动 包括香港美领馆(自由亚洲电台制图)

中国限制美国驻华使馆人员活动 包括香港美领馆(自由亚洲电台制图) Photo: RFA

美驻港外交人员也受限是悲剧

不过,他和前美国驻香港总领事杨甦棣(Stephen Young)都担心的是,北京把外交限制延伸到派驻香港的美国外交官身上,两位退休外交官都告诉记者,这是北京又一次把香港变成为中国普通城市、“一国一制”,这是悲剧。

葛天豪说,“这对美国派驻香港的外交官来说太烦人了,他们的工作也会增添更多困难。”

杨甦棣则指出,“对等的这个概念在外交事务应用上,是希望对方能够采取更加自由与开放的方式对待我们,当他们不这么做的时候,我们才祭出反制的惩罚措施……以前当我派驻前苏联工作时,我们也以对等原则要求苏联,苏联当时主政的是比较倾向开放的领导人戈尔巴乔夫。那时候,美国的对等外交有一点点成效。”

美国在美中外交事务上要求对等,中国却更加闭关锁国。杨甦棣补充,“这更凸显了中国国家主席习近平是个‘独裁者’,他对自己的权力地位没有安全感,才会一直拿香港开刀,并且在外交上采取这些手段。”

葛天豪和杨甦棣都说,中国的外交作为不会是北京的利益之所在,也不具成效。

截至发稿,包括新浪微博与腾讯都未回复本台是依哪条中国法律删除美国驻华使馆贴文的查询。

自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道   责编:申铧   网编:洪伟

文章来源: 自由亚洲电台,首发于 2020-09-11